韩大元:香港国安法强调法治原则 为平衡国安和人权提供依据

7月4日 ,北京(记者杨成臣)中国人民大学“一国两制”法学院院长 ,全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元在视频会议上说第四,香港《国家安全法》所强调的法治原则是:它为维护国家安全与人权保护之间的平衡提供了基础。

香港大学法学院中国法律研究中心于同日举行了“港区国家安全法:平衡自由与安全”圆桌会议 。

他认为,《国家安全法》实施后,香港不能盲目乐观。不要以为这项法律可以解决香港所面对的问题;也不能太悲观。它的实施并不意味着香港为法治感到自豪。他说:「我们应从客观和理性的角度看待香港的《国家安全法》,并就我们所信奉的法律文本和法治的价值达成共识 。」

韩大元说,国家安全和人权保护是包括中国在内的所有国家都面临的重要问题,目前正在发生的新的冠状肺炎流行给世界带来了许多挑战 。我们如何在维持秩序的同时分享自由?从宪法的角度来看,这两个价值观是平等的。面对不确定性和风险,在谈论国家安全和人权理论时,我们必须有基本的判断。其中哪些可以适应这个时代的要求,哪些需要体现和调整 ?

他继续说,香港的《国家安全法》有许多保障国家安全的规范,并且它还强调尊重和保护人权,这也源于《宪法》的规定 。他列举了法律文本中多次出现的自由,人权和权利词汇,涵盖了无罪推定,不可追溯性和过去的假设。一旦国家安全与人权之间存在紧张关系,该如何消除?他建议 ,案文第5条强调的法治原则可以为平衡国家安全和人权提供基础。

“执行《国家安全法》的最大挑战是人权(保证)与政权安全之间的平衡。平衡的标准主要取决于司法实践。”韩大元分析,《基本法》享有的言论自由和其他精神自由在本法和制度安排中具有保障程序。即使言论自由在国家安全的价值平衡中受到限制,该限制也基于严格的相称原则。

他说 ,《基本法》确立的司法独立是顺利实施《国家安全法》的重要基础和保证。安全与人权之间的平衡,《基本法》提供了独特 ,有效,合理的解释机制,即人大常委会的解释和授权 。在香港《国家安全法》实施期间,良好的解释功能将在体制安排中发挥非常重要的作用。安全与人权之间的平衡是动态的 ,最终必须实现保护法治社会核心价值观的目标。

香港《国家安全法》的制定并不容易,其实施将遇到不同的问题。韩大元提到 ,《国家安全法》已经生效 ,法律文本应得到尊重和认真对待 ,社会各界应根据该文本建立一个合理的对话平台。没有法律是完美的。在实践中需要不断改进 。它需要不同学科的智慧,宽容和耐心。我们需要对此保持信心。(完)

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