《瞭望》刊发文章:首都战疫启示录

新华社北京 ,8月1日 。将于2020年8月3日出版的《寻找》新闻周刊第31期,将刊登由记者李斌和王俊禄撰写的文章“首都战争疫情的启示”。总结如下 :

从7月20日0:00开始,北京公共卫生突发事件的应急响应级别从第二级调整为第三级。再次流行持续了近40天 ,并取得了初步成果。

北京市流行病的预防和控制,不仅关系到两千万人口的健康和福祉,而且关系到全国流行病的预防和控制 。北京在党的建设中发挥了领导作用 ,利用“举报”和“接收行动”机制广泛动员社会各方面参与 ,坚持科学 ,精确,普遍和合法的预防和控制 ,并递交了北京的流行病预防和控制答卷。

流行病的预防和控制是对基层治理的重大考验。北京新皇冠肺炎防治工作领导小组社区预防控制小组副组长,北京市委组织部副主任张戈说 ,千年古都面临三大挑战。

考场一,日常聚会基础 。随着疫情的流行,北京市各级党组织在短时间内建立了强大的集中统一指挥体系。海淀区学园路街建翔园社区迅速整合了社区党员,干部 ,警察,物产人员和居民的“四军”,并参与社区职责等工作。这得益于社区成立超过两年的党建协调委员会 。“该委员会将把其管辖范围内的59个大型单位联系起来 ,以形成一个大型的政党建设网络,共享防疫数据,并提高防控效率 。”学苑路街道党工委书记冯志明说。

党的建设导致了抗流行病联合部队的形成,也解决了日常管理难题 。面对“三不”社区中的“无人”,旧社区中的“三无”和特殊大院的“无控制”,基层干部主动消除了“三无”社区的盲点预防和控制。

考试中心二,党与群众的关系。“通过频繁的访问和协助 ,党与干部,群众的关系得到了极大的加强 。”八角街党工委书记高春玲说  。

在基层党组织和广大党员的领导下,广泛动员了戴着“朝阳群众”,“西城姑姑”,“民兵”等袖标的志愿者 。实现了“街道社区干部努力,居民待命,观望”的局面。逆转后 ,居民的“国土意识”稳步提高 。

第三个考验是基层治理的水平和手段。科学技术的精确预防和控制已成为北京抗击流行病的重要手段。在流行病风险调查过程中,“北京健康宝”利用手机实时定位和查询运动轨迹,并检查健康状况 。“京新帮助”小程序,使工作人员从其他地方返回北京,自治的登记信息直接存储在数据库中,并动态管理14天的观察期;亦庄镇扮演着综合控制网格指挥中心的智能“城市大脑”的角色,依靠监视和预警以及大数据平台的智能分析来全面协助防疫;西城区试图“技术预防替代”“防空”,在全区推广安装智能门禁系统。

如何将防控时期的基层治理有效手段巩固为规范的社会治理机制,是北京面临的“必须回答的问题”,需要长期考虑。

第一个问题是弥补弱点并改善体制安排 。5月,北京发布了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》。已经采取了一系列加强公共卫生应急系统的措施,包括建立公共卫生监测系统和建设2.0版医院发烧诊所  。同时 ,《北京市突发公共卫生事件条例》也在紧锣密鼓地制定中。

第二个问题是进一步加强基层组织 ,优化组织管理体系  。在流行期间,城乡管理相互交织的问题变得突出 ,责任不明确 ,多头管理 。一些社区和农村社区的规模相差很大,治理需要完善。一些基层干部建议 ,要进一步调整和优化街道,村镇的划分,以促进更加科学 ,平衡的社区环境。

第三个问题是优化基层干部队伍,加强培训,提高专业水平。流行期间 ,大量干部沉没,这不仅有助于政府官员了解基层,而且还为基层带来了更高层次的政策和做法。”张戈说,市委组织部正在研究形成干部下沉规范化机制,促进基层创新人才的培养。优化基层干部结构的机制。

第四个问题是打破信息障碍并促进数据互连。流行病的预防和控制暴露了不完整的数据 ,不准确的信息,不可用的渠道以及基层治理的手段不足。张戈介绍说,下一步,北京将进一步加大对基层治理的科技投入,建立统一,完整的基层治理信息平台,为社区村民提供更加精细,智能的服务 。

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